In 2019 werd groots aangekondigd dat de meerderheid van de Eerste Kamer stemde voor de wet Kansspelen op Afstand. Eindelijk zou online gokken gelegaliseerd gaan worden. Iedereen die deze ontwikkelingen in de gaten heeft gehouden weet dat deze wet al een stuk langer in de maak was. In 2012, toen VVD en PvdA nog aan de macht waren als coalitiepartners, werd er voor het eerst gesproken over een wet waardoor het legaliseren van online gokken een feit zou zijn.
Inmiddels zijn we alweer een tijdje verder en is het nog steeds wachten totdat de wet een realiteit is. Er is een datum, 1 januari 2021, maar of deze gehaald gaat worden? Laten we daarom eens terugkijken naar de ontwikkeling van deze wet per jaar.
In dit artikel staat
Hieronder volgt een opsomming van wat in dit artikel besproken zal worden:
- De belangrijkste jaren voor het legaliseren van online gokken
- 2012: de eerste stappen worden gezet
- Belangrijke ontwikkelingen in 2013 – 2015
- Belangrijke ontwikkelingen in 2016 – 2018
- Belangrijke ontwikkelingen in 2019 tot nu
De belangrijkste jaren voor het legaliseren van online gokken
Sinds de jaren 90 is online gokken een mogelijkheid. Door de rappe ontwikkeling van het internet konden ook online casino’s steeds geavanceerder worden. Dit stelde de markt in staat om te blijven groeien. Sinds 2005/2006 waren analisten het erover eens: online gokken zou alleen nog maar groter worden. Toch hoorden we pas in 2012 geruchten over een mogelijke wet die de legalisatie van online gokken mogelijk zou maken. Hieronder zetten we de belangrijkste jaren voor het legaliseren van online gokken voor je op een rij.
2012: de eerste stappen worden gezet
Een wet is er niet zomaar. Hier gaat veel werk in zitten. Echter hield de regering de boot af als het ging om het legaliseren van online gokken. In 2012 kwam hier verandering in: coalitiepartners VVD en PvdA lieten weten wel wat te voelen voor de legalisatie van online gokken. Een andere ontwikkeling speelde hierin een rol. In 2012 werd namelijk ook de Kansspelautoriteit opgericht. Deze organisatie was perfect om het online gokken voortaan beter in de gaten te kunnen houden. De regering stelde zichzelf als doel om online gokken in 2015 geheel te integreren in de wet.
Belangrijke ontwikkelingen in 2013 – 2015
Gedurende deze periode waren er een aantal buitenlandse aanbieders die beschikten over Nederlandstalige online casino’s. In 2013 werd dit door de Kansspelautoriteit verboden, in afwachting van de wet Kansspelen op Afstand. Pas wanneer er bij deze organisatie licenties kunnen worden aangevraagd, mag er weer aanbod in het Nederlands zijn. Daarnaast ziet men gedurende deze jaren het illegaal gokken toenemen. Ook gokken mensen steeds meer online. Regulering van de online kansspelen markt is meer nodig dan ooit. Er wordt hard gewerkt aan de wet, maar totdat de wet er is moeten er maatregelen worden genomen tegen gokverslaving. Daarom worden reclames gericht aan kwetsbare groepen verboden, dienen de reclames niet te aanlokkend te zijn en moeten de risico’s van kansspelen vermeld worden.
Belangrijke ontwikkelingen in 2016 – 2018
De Nederlandse online kansspelen markt blijft groeien. Uit onderzoek blijkt dat een half tot 1 miljoen spelers geregeld online een gokje wagen. In totaal hebben anderhalf miljoen mensen wel eens een online casino bezocht. Alhoewel online gokken niet legaal is, is er sprake van een gedoogbeleid. Zo kunnen deze spelers meteen de overstap maken naar de legale online casino’s wanneer de wet er is. Dat is ook goed voor de inkomsten. De politici werken tegelijkertijd gestaag verder aan de wet. Met resultaat: in 2016 stemt de Tweede Kamer in met de wet. Nu moet de wet nog door de Eerste Kamer geloodst worden. Dit gaat moeizamer dan gedacht.
Belangrijke ontwikkelingen in 2019 tot nu
In 2019 is het uiteindelijk zover: de Eerste Kamer gaat akkoord met de wet Kansspelen op Afstand. De wet werd hier en daar aangepast, zodat er genoeg stemmen vergaard konden worden. Een meerderheid van senatoren uit de partijen VVD, GroenLinks, D66, PvdA en PVV stemden uiteindelijk voor de wet. Nog altijd is de markt groeiende. Zo bleek uit een onderzoek dat inmiddels al zo’n 2 miljoen Nederlanders wel eens een online casino bezocht hebben. Sinds de goedkeuring door de Eerste Kamer wordt er gewerkt aan het realiseren van de wet. Ook kunnen aanbieders al een aanvraag doen voor een licentie bij de Kansspelautoriteit. Het doel is om op 1 januari 2021 de wet definitief in werking te laten treden, waarmee het vanaf dat moment legaal is om online te gokken.
Conclusie
In 2012 liet de regering, destijds bestaande uit VVD en PvdA, wel weten iets te voelen voor het legaliseren van online gokken. De markt was groeiende en regulering op dit vlak was meer dan ooit nodig. Gedurende de jaren die daarop volgden werden de eerste stappen gezet, in de hoop om in 2015 over een functionele wet te beschikken. De Kansspelautoriteit werd in 2012 opgericht om dit te overzien. Echter duurt het invoeren van de wet langer dan gedacht. In 2016 stemt de Tweede Kamer in met de wet Kansspelen op Afstand. Pas in 2019, na een hoop aanpassingen, volgt de Eerste Kamer. Nu is het afwachten totdat de wet daadwerkelijk in werking zal gaan treden.
FAQ
Hoe beïnvloedt de coronacrisis het legaliseren van online gokken?
De coronacrisis heeft de hoogste prioriteit voor het kabinet. Alhoewel minister voor Rechtsbescherming Sander Dekker eerder liet weten dat het halen van de deadline (1 januari 2021) geen probleem zou zijn, kwam hij hier recent op terug. Het is goed mogelijk dat de wet uitgesteld gaat worden. Zonde, maar niet verrassend.
Waarom duurt het zo lang totdat de wet er is?
Een wet heb je niet in één dag op papier gezet. Bovendien is online gokken een complex onderwerp. Daarnaast moet er voor een wet gestemd worden door een meerderheid van zowel de Eerste als de Tweede Kamer. Dit gaat met een hoop aanpassingen gepaard, om zo partijen tevreden te krijgen en genoeg stemmen in de wacht te slepen.
Mogen alleen Nederlandse aanbieders een licentie aanvragen?
Nee, ook buitenlandse aanbieders mogen bij de Kansspelautoriteit een licentie aanvragen.
